关于深刻吸取近期两起人身伤亡事故教训切实加强工程建设施工安全管控工作的通知

今年以来，安徽省电力建设施工领域相继发生两起人身死亡事故。2月6日16时左右，在安徽钱营孜发电项目B标段施工现场，施工单位中国能建安徽电力建设第一工程有限公司分包单位扬州宏亚电力建设有限公司在1号电除尘区域发生高处坠落事故，1名从事布袋搬运工作的作业人员死亡。4月1日10时左右，在神皖合肥庐江发电项目Ⅱ标段施工现场，施工单位上海电力建设有限公司分包单位上海龙明建设公司在2号机组汽机零米层开关室干式变压器移位作业过程中，发生设备倾倒压人事故，1人死亡。目前两起事故具体原因正在调查中。从初步核查情况来看，两起事故均暴露出工程建设单位和相关参建单位存在对施工现场管控不力、对外包队伍管理不严、作业过程安全监督不到位、事故信息报送和应急处置不及时不规范等突出问题。对构成向能源监管机构迟报事故信息的，我局将严格依照规定对相关责任人员进行处理。

为切实吸取事故教训，防范类似事故发生，现就进一步加强电力建设工程安全管控工作提出以下要求：

一、强化基建施工现场安全管控。各电力企业和电力建设施工单位要加强对所属电力建设工程建设管理单位、施工项目部的安全管控，进一步健全完善安全生产责任制，明确和落实各级管理人员安全责任，加强日常安全监察巡检，强化现场动态掌控，及时协调解决工程施工现场的问题，确保现场施工安全可控在控。

二、强化对外包单位安全管理，电力工程建设单位要认真履行工程分包管理责任，将分包单位纳入工程安全管理体系，采取切实有效措施履行好对分包队伍的安全管理主体责任，严格分包队伍的上岗资质审查，进出场管理和安全培训，切实防范人生安全风险。

三、强化施工方案和安全措施的执行落实。要进一步加强施工方案和安全措施尤其是危险性较大的分部分项工程的专项施工方案的编制、审查、交底和执行监督等工作，确保方案措施严格执行，切实杜绝违章作业发生。

四、要进一步规范安全事故事件的信息报送工作，要认真梳理完善并严格执行本单位事故报告和应急管理制度，一旦发生安全事故事件，要严格按规定及时向我局和政府有关部门报告。杜绝瞒报、谎报、迟报、漏报事故情况的发生。

（发文单位：国家能源局华东监管局，发文日期：2018年4月10日）